实施均田免赋，第一要jin的便是搭建工作班子。杨烜对此极为重视，亲自挂帅。黑旗军总参谋chang冯可钦、暨南军政府总参议杨国琛也shen度参与此事。
冯可钦主要负责培训干bu，抽调黑旗军骨干，执行分田政策。杨国琛主要负责发动佃农、官吏、开明乡绅，调查人口、耕地，确定分田方案。
除此之外，还有一个王丰延，是黑旗军执行均田免赋政策的重要骨干。王丰延祖籍浙江绍兴，原是广东三水县的钱谷师爷，后加入黑旗军。
明清两代，绍兴师爷人才辈出，隐然成为一gu政治势力。师爷虽不是官，却是官员的智nang、幕僚，能够影响官员决策。
清朝嘉庆帝曾讲过“本朝与胥吏共天下”。师爷属于胥吏中的上层人物，师爷混得好，照样可以呼风唤雨。
譬如，左宗棠在湖南两任巡抚张亮基、骆秉章幕下担任师爷。张亮基、骆秉章号称名臣，却对左宗棠言听计从。时人称左宗棠为“二巡抚”，湖南官场只知有左宗棠，不知有巡抚。
这位王丰延四十出tou，老于吏事，是个很难得的人才。他如今在军政府财政bu田赋司担任司chang，是执行“均田免赋”政策的重要帮手。
王丰延熟悉清朝赋税制度，受到杨烜等人的重视。
这天，杨烜召集开会，研究均田免赋事宜，王丰延提出了独到的见解。他说：
“愚以为，实行均田免赋，首先要清查人口、耕地。现在离春耕只有六个多月时间，时间很jin，任务很重。如果挨家挨huhe查人口，实地丈量土地，时间上肯定来不及。
“要想抢在春耕前分pei土地，就得想办法取得hu书、粮chang的支持。”
hu书是州县hu房里的书办。
书办虽是不入liu的胥吏，却是各级政务的实际cao2办者，地位极其jin要。
满清以科举取士，挑选出来的官员饱读读书，甚是清贵，却不懂实际政务。各级衙门的基层公务，只有书办才熟悉。其中的实情、关键、决窍，为不传之秘，只在父子之间liu传。
所以，书办多为世袭。特别是jin要岗位，往往由一家一姓代代相传。
乾隆五十六年，大将军福康安西征凯旋，回京向hubu奏销军费。当时的hubu书办，竟敢向福康安索贿两百万两白银。福康安急于报销军费，也只能忍气吞声答应。
同样的，曾国藩率领湘军平定太平军后，也要向hubu报销三千多万两军费。按当时的陋规，曾国藩要给hubu书办一厘三毫的“bu费”，合计四十多万两白银。曾国藩派李鸿章与hubu书办接洽，把bu费压到了八万两，又与hubu打官司，事情闹到军机chu1。
军机chu1大佬知dao湘军军费是笔糊涂账，便发话免除hubu书办审he，只在hubu备个案即可。hubu书办们听闻湘军奏销军费，个个mo拳ca掌，准备大干一场。得此消息，书办们宛如晴天霹雳，恨得咬牙切齿。
但曾国藩何许人也，即便得了军机chu1的指示，也不敢得罪hubu书办。他日后要剿捻，要办洋务，要担任地方总督，事事都要与hubu打jiaodao。到时侯，书办们从中作梗，事情就不好办了。
曾国藩从湘军军费中凑出八万两银子，乖乖jiao给了hubu书办。
与福康安相比，曾国藩受hubu书办盘剥小，也在某zhong程度上反应了湘军地方实力派的崛起、满清中央权威的式微。
到了地方上，各级州县衙门往往设有“三班六房”。hu房对应中央的hubu，掌guan土地、hu口、漕运、救荒、田赋、派捐等财政收支事项。
hu书就是hu房胥吏的toutou。hu书是“鱼鳞册”的实际持有者，对州县的耕地、人口极为熟悉。一地有多少人口，多少田地，地主情况，hu书一清二楚。
州县官员多是读书人，不懂得实际政务，又是外地人，多靠师爷佐理政务。师爷中，最重要的是刑名师爷、钱谷师爷。
师爷多是绍兴人，对本地情况也不熟悉。钱谷师爷要想完成征税业务，必须与hu书搞好关系。厉害的钱谷师爷，可以治住hu书，从而完成年度赋税额度，又不会引起民变。
若官员、师爷都颟顸无能，hu书无所顾忌，就能在田赋上大zuo文章。张冠李dai、欺上瞒下、中饱私nang，都是hu书的本事。
官员、师爷也不愿招惹hu书这样的地tou蛇，只要hu书帮忙完成征税额度，就对hu书的行为睁一只眼闭一只眼。
所以古时州县，hu书在胥吏中最为阔气，家境最为富裕。
幸好，王丰延是一位ding有本事的钱谷师爷，对南宁府hu书的把戏一清二楚，把这位hu书治得服服帖帖。
这hu书心甘情愿把南宁府“鱼鳞册”献给王丰延。王丰延见他颇识大ti，便也投桃报李，推荐他到南宁军政府财政chu1任职。
“鱼鳞册”是旧时为征派赋役、登记土地所有权而编制的土地登记簿册。
王丰延老于吏事，一眼就瞧出hu书贡献的“鱼鳞册”详实可靠，年份较近。黑旗军攻克南宁城时，曾在知府衙门签押房里搜到一份“鱼鳞册”。
这份“鱼鳞册”算是正册，归南宁知府所有。但它制作于嘉庆年间，年份久远，内容cu陋，远不如hu书私藏的“鱼鳞册”jing1细。
有了hu书的“鱼鳞册”，军政府就大致准确掌握了所属的土地、人口。接下来要zuo的，就是召集里chang、粮chang，要他们jiao出各自的黄册，与hu书的“鱼鳞册”互相印证。
王丰延说：“满清沿用明朝制度，在乡下设立里chang、粮chang，多由大hu担任。里chang又称地保，多由当地耄老担任，负责掌guanhu口、治安等事。粮chang则专门负责划片征税，完税后纳于州县hu房。
“因此，里chang、粮chang才是最底层的征收田赋者，对当地人口、赋税最为熟悉。其中，又以粮chang最为jin要。本朝之初，地主对粮chang之职趋之若鹜。因为粮chang可与官吏攀上关系，又能借机发财。
“自dao光以来，朝廷赋税加重。各地层层加税，最后都落在粮changshen上。近些年，中国气候转冷，粮产收成减少，赋税却不断增加。各地老百姓聚众抗粮杀差，粮chang完不成征税任务，甚至还出现自掏腰包倒贴的现象。
“大地主有钱有势，纷纷辞去粮chang之职。如今南宁、太平各地担任粮chang的，多由中小地主lunliu担任。这些中小地主逃亡得不多，咱们可以尽量争取他们，甚至可以选取其中的开明者担任税吏。”
杨烜点点tou，对王丰延的主张表示赞同。他说：“人之初，xing本善。好的制度能让坏人变成好人，坏的制度却能让好人变成坏人。满清贪官污吏横行，与制度的崩坏不无关系。
“hu书、粮chang、里chang也不全是坏人。我们这次均田免赋，要想尽快实行，应当尽量争取他们的支持，至少不能让他们从中作梗。
“不过，有一点我们要格外注意。军政府代表的是百姓的利益，维护的是百姓的利益。军政府实施均田免赋，最大的后盾是黑旗军，最大的倚靠是百姓，而非这些hu书、粮chang、里chang。
“我们争取hu书、里chang、粮chang，主要看重的是他们手里的鱼鳞册、黄册。离开了hu书、里chang、粮chang，咱们照样可以均田免赋，千万不可迁就他们。
“而且，hu书、粮chang的鱼鳞册、黄册也不可全信。凡事都要得到老百姓的印证，方可相信。我们不能为了推动均田免赋，让渡一分一毫老百姓的利益”
杨烜一贯主张民谋利，在这方面ju有宗教般的虔诚。王丰延连忙应允，自不必说。
冯可钦主要负责培训干bu，抽调黑旗军骨干，执行分田政策。杨国琛主要负责发动佃农、官吏、开明乡绅，调查人口、耕地，确定分田方案。
除此之外，还有一个王丰延，是黑旗军执行均田免赋政策的重要骨干。王丰延祖籍浙江绍兴，原是广东三水县的钱谷师爷，后加入黑旗军。
明清两代，绍兴师爷人才辈出，隐然成为一gu政治势力。师爷虽不是官，却是官员的智nang、幕僚，能够影响官员决策。
清朝嘉庆帝曾讲过“本朝与胥吏共天下”。师爷属于胥吏中的上层人物，师爷混得好，照样可以呼风唤雨。
譬如，左宗棠在湖南两任巡抚张亮基、骆秉章幕下担任师爷。张亮基、骆秉章号称名臣，却对左宗棠言听计从。时人称左宗棠为“二巡抚”，湖南官场只知有左宗棠，不知有巡抚。
这位王丰延四十出tou，老于吏事，是个很难得的人才。他如今在军政府财政bu田赋司担任司chang，是执行“均田免赋”政策的重要帮手。
王丰延熟悉清朝赋税制度，受到杨烜等人的重视。
这天，杨烜召集开会，研究均田免赋事宜，王丰延提出了独到的见解。他说：
“愚以为，实行均田免赋，首先要清查人口、耕地。现在离春耕只有六个多月时间，时间很jin，任务很重。如果挨家挨huhe查人口，实地丈量土地，时间上肯定来不及。
“要想抢在春耕前分pei土地，就得想办法取得hu书、粮chang的支持。”
hu书是州县hu房里的书办。
书办虽是不入liu的胥吏，却是各级政务的实际cao2办者，地位极其jin要。
满清以科举取士，挑选出来的官员饱读读书，甚是清贵，却不懂实际政务。各级衙门的基层公务，只有书办才熟悉。其中的实情、关键、决窍，为不传之秘，只在父子之间liu传。
所以，书办多为世袭。特别是jin要岗位，往往由一家一姓代代相传。
乾隆五十六年，大将军福康安西征凯旋，回京向hubu奏销军费。当时的hubu书办，竟敢向福康安索贿两百万两白银。福康安急于报销军费，也只能忍气吞声答应。
同样的，曾国藩率领湘军平定太平军后，也要向hubu报销三千多万两军费。按当时的陋规，曾国藩要给hubu书办一厘三毫的“bu费”，合计四十多万两白银。曾国藩派李鸿章与hubu书办接洽，把bu费压到了八万两，又与hubu打官司，事情闹到军机chu1。
军机chu1大佬知dao湘军军费是笔糊涂账，便发话免除hubu书办审he，只在hubu备个案即可。hubu书办们听闻湘军奏销军费，个个mo拳ca掌，准备大干一场。得此消息，书办们宛如晴天霹雳，恨得咬牙切齿。
但曾国藩何许人也，即便得了军机chu1的指示，也不敢得罪hubu书办。他日后要剿捻，要办洋务，要担任地方总督，事事都要与hubu打jiaodao。到时侯，书办们从中作梗，事情就不好办了。
曾国藩从湘军军费中凑出八万两银子，乖乖jiao给了hubu书办。
与福康安相比，曾国藩受hubu书办盘剥小，也在某zhong程度上反应了湘军地方实力派的崛起、满清中央权威的式微。
到了地方上，各级州县衙门往往设有“三班六房”。hu房对应中央的hubu，掌guan土地、hu口、漕运、救荒、田赋、派捐等财政收支事项。
hu书就是hu房胥吏的toutou。hu书是“鱼鳞册”的实际持有者，对州县的耕地、人口极为熟悉。一地有多少人口，多少田地，地主情况，hu书一清二楚。
州县官员多是读书人，不懂得实际政务，又是外地人，多靠师爷佐理政务。师爷中，最重要的是刑名师爷、钱谷师爷。
师爷多是绍兴人，对本地情况也不熟悉。钱谷师爷要想完成征税业务，必须与hu书搞好关系。厉害的钱谷师爷，可以治住hu书，从而完成年度赋税额度，又不会引起民变。
若官员、师爷都颟顸无能，hu书无所顾忌，就能在田赋上大zuo文章。张冠李dai、欺上瞒下、中饱私nang，都是hu书的本事。
官员、师爷也不愿招惹hu书这样的地tou蛇，只要hu书帮忙完成征税额度，就对hu书的行为睁一只眼闭一只眼。
所以古时州县，hu书在胥吏中最为阔气，家境最为富裕。
幸好，王丰延是一位ding有本事的钱谷师爷，对南宁府hu书的把戏一清二楚，把这位hu书治得服服帖帖。
这hu书心甘情愿把南宁府“鱼鳞册”献给王丰延。王丰延见他颇识大ti，便也投桃报李，推荐他到南宁军政府财政chu1任职。
“鱼鳞册”是旧时为征派赋役、登记土地所有权而编制的土地登记簿册。
王丰延老于吏事，一眼就瞧出hu书贡献的“鱼鳞册”详实可靠，年份较近。黑旗军攻克南宁城时，曾在知府衙门签押房里搜到一份“鱼鳞册”。
这份“鱼鳞册”算是正册，归南宁知府所有。但它制作于嘉庆年间，年份久远，内容cu陋，远不如hu书私藏的“鱼鳞册”jing1细。
有了hu书的“鱼鳞册”，军政府就大致准确掌握了所属的土地、人口。接下来要zuo的，就是召集里chang、粮chang，要他们jiao出各自的黄册，与hu书的“鱼鳞册”互相印证。
王丰延说：“满清沿用明朝制度，在乡下设立里chang、粮chang，多由大hu担任。里chang又称地保，多由当地耄老担任，负责掌guanhu口、治安等事。粮chang则专门负责划片征税，完税后纳于州县hu房。
“因此，里chang、粮chang才是最底层的征收田赋者，对当地人口、赋税最为熟悉。其中，又以粮chang最为jin要。本朝之初，地主对粮chang之职趋之若鹜。因为粮chang可与官吏攀上关系，又能借机发财。
“自dao光以来，朝廷赋税加重。各地层层加税，最后都落在粮changshen上。近些年，中国气候转冷，粮产收成减少，赋税却不断增加。各地老百姓聚众抗粮杀差，粮chang完不成征税任务，甚至还出现自掏腰包倒贴的现象。
“大地主有钱有势，纷纷辞去粮chang之职。如今南宁、太平各地担任粮chang的，多由中小地主lunliu担任。这些中小地主逃亡得不多，咱们可以尽量争取他们，甚至可以选取其中的开明者担任税吏。”
杨烜点点tou，对王丰延的主张表示赞同。他说：“人之初，xing本善。好的制度能让坏人变成好人，坏的制度却能让好人变成坏人。满清贪官污吏横行，与制度的崩坏不无关系。
“hu书、粮chang、里chang也不全是坏人。我们这次均田免赋，要想尽快实行，应当尽量争取他们的支持，至少不能让他们从中作梗。
“不过，有一点我们要格外注意。军政府代表的是百姓的利益，维护的是百姓的利益。军政府实施均田免赋，最大的后盾是黑旗军，最大的倚靠是百姓，而非这些hu书、粮chang、里chang。
“我们争取hu书、里chang、粮chang，主要看重的是他们手里的鱼鳞册、黄册。离开了hu书、里chang、粮chang，咱们照样可以均田免赋，千万不可迁就他们。
“而且，hu书、粮chang的鱼鳞册、黄册也不可全信。凡事都要得到老百姓的印证，方可相信。我们不能为了推动均田免赋，让渡一分一毫老百姓的利益”
杨烜一贯主张民谋利，在这方面ju有宗教般的虔诚。王丰延连忙应允，自不必说。